“2030年以后，中國不再新建燃煤電廠。”3月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰在2014中國清潔電力峰會上透露，到2030年，全國清潔能源發(fā)電裝機容量將達(dá)到15.2億千瓦，占全國發(fā)電裝機的50%。

    隨著近年來霧霾天氣席卷全國，發(fā)展清潔能源發(fā)電已經(jīng)成為解決高碳資源稟賦壓力的必然選擇。今年的政府工作報告中也對我國清潔能源的發(fā)電提出了明確要求，包括要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采的應(yīng)用等。

    新形勢下，能源和電力的轉(zhuǎn)型發(fā)展進入到了提檔升級階段，如何轉(zhuǎn)?如何提?清潔能源技術(shù)發(fā)展過程中還應(yīng)注意些什么呢?業(yè)內(nèi)專家在峰會之上進行了論戰(zhàn)。

    電力結(jié)構(gòu)加緊綠色轉(zhuǎn)型

    “通過這些年的建設(shè)，像前30年那樣經(jīng)常處于電力供應(yīng)緊張的局面已經(jīng)大大緩解，可以說已經(jīng)基本過去。”國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認(rèn)為，中國能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入新的階段，像前些年那樣供電緊張，拉閘限電、電荒、煤荒、氣荒的情況逐漸減少，主要矛盾轉(zhuǎn)移到了加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能源的發(fā)展上。

    截至2013年年底，我國電力總規(guī)模居世界第一，全國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達(dá)到12.47億千瓦，居世界第一;在電網(wǎng)規(guī)模上，2009年，我國已經(jīng)超過了美國，到2013年年底，我國110千伏及以上輸電線路達(dá)到110萬公里。

    “我國電力發(fā)展保持較快速度的同時也面臨著新的發(fā)展形勢。”魏昭峰在分析現(xiàn)實趨勢的同時，也指出了我國電力工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，他表示，我國電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型正在加速，截至2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機是4.61億千瓦，比重達(dá)到37%，發(fā)電量1.4萬億千瓦時，占比為26%，隨著國民經(jīng)濟中高速增長以及生態(tài)文明建設(shè)等外部環(huán)境的要求，煤電裝機比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢。

    魏昭峰說，在當(dāng)前霧霾比較嚴(yán)峻的形勢下，在公眾輿論壓力和國家日益嚴(yán)格的節(jié)能減排政策面前，電力行業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大。

    清潔發(fā)電實現(xiàn)趕超跨越

    目前，我國大型水電開發(fā)技術(shù)和裝備研制能力居世界前列。我國已建成了完整配套的水電勘察、設(shè)計、施工、維護和技術(shù)裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)體系，掌握了世界單機容量最大的80萬千瓦水輪發(fā)電機組和30萬千瓦級抽水蓄能機組設(shè)計和制造技術(shù)。

    三代核電自主化依托工程正在穩(wěn)步建設(shè)，以AP1000為代表的三代核電成套設(shè)計、制造能力已逐步形成，一大批關(guān)鍵設(shè)備、材料，如大型鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、數(shù)字化儀控等均已實現(xiàn)國產(chǎn)化。

    風(fēng)能、太陽能等新能源技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)明顯后發(fā)優(yōu)勢。國產(chǎn)風(fēng)電機組市場占有率超過90%，開發(fā)了與國情相適應(yīng)的低風(fēng)速、低溫、抗風(fēng)沙、抗鹽霧等兆瓦級新型風(fēng)電機組，6兆瓦級海上風(fēng)電機組已經(jīng)下線。光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的60%，技術(shù)和裝備水平持續(xù)提升，大型光伏逆變器、數(shù)據(jù)采集與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備均已實現(xiàn)自主化。

    “隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入到生態(tài)文明建設(shè)的新階段，能源和電力發(fā)展也進入大調(diào)整、大變革時期。”魏昭峰介紹說，發(fā)展清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，有利于保障國家能源的供應(yīng)、維護國家能源安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè)，有利于促進西部大開發(fā)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進電力行業(yè)的自主創(chuàng)新、帶動電工裝備行業(yè)健康發(fā)展。

    應(yīng)盡快啟動混合所有制改革

    在我國清潔能源發(fā)電的發(fā)展過程中也暴露出一些急需解決的問題。比如發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑不太清晰，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性規(guī)劃的約束，有關(guān)價格的補貼機制不盡合理，發(fā)展機制不健全，財稅扶持政策不夠完善，技術(shù)研發(fā)相對投入不足，科技創(chuàng)新能力有待提高等。

    對于上述問題，魏昭峰建議要制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，調(diào)整風(fēng)電、太陽能發(fā)電的電價補貼機制，合理提高中東部地區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的度電補貼，完善天然氣發(fā)電電價的補貼機制，保障天然氣發(fā)電項目的合理回報，加快建立調(diào)峰調(diào)頻的電價，完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的成本補償機制。穩(wěn)步出臺資源稅、環(huán)境稅、碳稅，推進清潔能源發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，鼓勵金融機構(gòu)對清潔能源發(fā)電項目的融資支持。同時還要制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，研究明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，建立部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機制和重大責(zé)任追究機制。

    “為提高可再生能源在電網(wǎng)中的比例，激活電力體系，電網(wǎng)改革是有必要的。”張國寶表示，國家電網(wǎng)應(yīng)盡快啟動混合所有制改革，比如輸變電線路領(lǐng)域的投資可拿出來，國網(wǎng)占大頭，民資或社會資本占小頭，這并不會改變國網(wǎng)在電力輸送中的角色。

    國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，要繼續(xù)進行資源性產(chǎn)品等價格改革，其中將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格”放在首位。張國寶對此表示，調(diào)價可以，但是應(yīng)結(jié)合配套政策，“要打組合拳，不要打太極拳”。